多くの場合、保護の対象としているのは行政が扱う電子化された住民データで、職員や外注先企業などが横流しや漏洩を行なうことを防止する目的で制定されている。最近では、国民のプライバシー意識の向上に伴い、民間の保有する信用情報や、紙ベースで処理される情報などを対象とする事例も増えている。総務省の発表によれば、2003年4月現在、全国の都道府県市区町村3260団体中、74.0%に当たる2413団体が条例を制定しており、都道府県指定都市及び特別区ではすべての団体が制定している。
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